| Введение |
| Концепция является программой целевого инвестиционно-инновационного развития НАН на период 2018-2022 гг., в которой изложены: |
| основные идеи по оптимизации инвестиционно-инновационного процесса; |
| основные механизмы реализации инвестиционно-инновационных циклов; |
| основные проблемы совершенствования инвестиционно-инновационной инфраструктуры и пути их разрешения. |
| Общие положения. |
| В сложившихся условиях наиболее целесообразным вектором НАН является ее инвестиционно-инновационное развитие, предполагающее налаживание экономического цикла: |
| максимум использования инвестиций для добычи новых знаний и технологий; |
| максимум использования новых знаний и технологий для создания нового научного продукта; |
| максимум использования нового научного продукта для реализации в производстве; |
| максимум реинвестиций полученных средств в процесс добычи еще более новых знаний и технологий. |
| Инвестиционно-инновационная деятельность НАН КР развивается на принципах обеспечения приоритета науки, роста производства, экономики и общественного развития страны, а ее базовые принципы согласуются с основными положениями законодательства КР. |
| Предпосылки и база соответствует требованиям инвестиционно-инновационного развития НАН: |
| есть налаженная система фундаментальной науки, ориентированная на добычу нового знания и разработки новых технологий; |
| есть признанные научные школы, имеющие опыт активной инвестиционно-инновационной деятельности, |
| есть опыт концентрации усилий на решение комплексных, инновационных научно-технических и технологических проблем государственного масштаба; |
| есть совокупность НИУ, имеющие достаточно высокий научно-инновационный потенциал; |
| есть совокупная опытно-экспериментальная база с опытом подготовки научных работников высшей квалификации; |
| есть реальный научно-технический задел в виде готовых научно-технических разработок и технологии для внедрения в различные отрасли народного хозяйства. |
| Цель и задачи |
| Добиться в НИУ полного инвестиционно-инновационного цикла, предполагающего последовательность соответствующих действий, содержащая: |
| обеспечение инвестиций, маркетинга, реализацию проекта-госзаказа «под ключ»; |
| реализацию научного продукта в виде товаров и услуг с целью реинвестиции в процесс добычи новых знаний. |
| В конечном итоге, НАН должна позиционировать себя в стране в качестве: |
| высшего государственного научного учреждения, ответственного за сектор фундаментальной науки; |
| государственного учреждения по реализации полного инвестиционно-инновационного цикла. |
| Задачей НАН в ракурсе инвестиционно-инновационного развития является: |
| наладить оптимальный инвестиционно-инновационный процесс всех НИУ (процесса, объединяющий в едином цикле и под единым управлением инвестиционную и инновационную деятельность); |
| создать инвестиционно-инновационной инфраструктуры в НИУ (комплекса взаимосвязанных структур, обслуживающих реализацию инвестиционно-инновационного процесса); |
| организовать сетевую инвестиционно-инновационную инфраструктуру на базе НИУ и ассоциированных членов НАН. |
| НАН при поддержке государства предполагает: |
| обеспечение дальнейшего развития фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок на основе активного привлечения инвестиций, а также создание организационных и экономических механизмов для повышения востребованности инноваций отечественным производством; |
| совершенствование нормативно-правовой базы научной, научно-технической и инвестиционно-инновационной деятельности, адаптация научной и инновационной структур к условиям рыночной экономики, обеспечение взаимодействия государственного и частного капитала; |
| совершенствование системы подготовки научных и инженерных кадров высшей квалификации в области науки и технологий, поддержка научных исследований и экспериментальных разработок в приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники с учетом общегосударственных задач и мировых тенденций. |
| Исходный принцип и целевая политика. |
| Принцип целесообразности - сконцентрироваться на решении приоритетных направлений: |
| экология и рациональное природопользование (водные проблемы и энергетические ресурсы); |
| новые материалы и химическая технология; |
| информационно-телекоммуникационные технологии и электроника; |
| освоение минеральных ресурсов горных территорий; |
| решение проблем жизнедеятельности населения республики. |
| Инвестиционно-инновационная политика НАН исходит из необходимости: |
| инвестиционной поддержки фундаментальных и прикладных исследований НИУ, способных обеспечить технологические прорывы и формирование технологических укладов; |
| выработки механизмов оптимизации научно-инновационной деятельности в сфере приоритетных направлений развития науки и технологий государственного значения. |
| Основные положения инвестиционно-инновационная политика НАН: |
| совершенствование механизмов взаимодействия между участниками инвестиционно-инновационного процесса, включая организацию взаимодействия НИУ НАН с другими НИУ, вузами, производственными предприятиями, бизнес-сообществом; |
| стимулирование внебюджетного финансирования, создание институциональных и правовых условий для развития технозон, технопарков, лизинг-центров, кредитных союзов, венчурного инвестирования в проекты, создания попечительского и инновационного фондов; |
| создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры, сети организаций по оказанию консалтинговых услуг в области инновационной деятельности (технозоны, технопарки, техноцентры); |
| содействие созданию и развитию в научно-технической сфере малых инновационных предприятий, специальных центров научно-технических услуг (центров инжиниринга, трансфера технологий). |
| Реализация политики инвестиционно-инновационной деятельности НАН предусматривает принятие мер: |
| по созданию системы учета информации о результатах научных исследований и технологических разработок, полученных НИУ, обеспечение доступа к этой информации; |
| по стимулированию создания, правовой охраны, защиты и использования результатов научно-инновационной деятельности НИУ; |
| по регулированию механизмов передачи организациям-разработчикам, инвесторам либо иным субъектам прав на результаты научно-инновационной деятельности НИУ для введения их в производственный оборот; |
| по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-инновационной деятельности НИУ, регулирование порядка учета, инвентаризации, амортизации и налогообложения объектов интеллектуальной собственности; |
| по формированию рынка интеллектуальной собственности, совершенствование патентной и лицензионной деятельности, а также регламентации проведения стоимостной оценки научных продуктов. |
| Основными мерами сохранения и развития кадрового потенциала являются: |
| создание условий для привлечения и закрепления талантливой молодежи в сфере науки и технологий; |
| обеспечение взаимосвязи подготовки научных кадров высшей квалификации с учетом потребностей в деле реализации приоритетных направлений развития науки и технологий, важнейших научно-инновационных проектов государственного значения; |
| Основными задачами НАН в области интеграции науки и образования являются: |
| создание и поддержка деятельности интегрированных научно-образовательных структур, инновационных научно-учебно-производственных центров для консолидации интеллектуальных усилий и ресурсов; |
| развитие современных информационно-телекоммуникационных и иных наукоемких технологий, а также внедрение их в научно-инновационную деятельность и учебный процесс; |
| совместное использование научной, опытно-экспериментальной и приборной базы академического, вузовского и отраслевого секторов науки в исследовательском и учебном процессах. |
| Задачи НАН в области развития международного сотрудничества: |
| инициирование нормативно-правового законодательства, стимулирующего приток иностранных инвестиций в отечественную научно-инновационную сферу, а также содействие процессу приведения законодательства КР в соответствие с нормами международного права; |
| инициирование процессов совершенствования систем экспортного и таможенного контроля, порядка передачи результатов научно-инновационной деятельности, включая технологии двойного назначения; |
| развитие научных и научно-технических связей с государствами-участниками СНГ, создание единого научно-технического и информационного пространства в рамках ЦА и СНГ. |
| Основные меры по инвестиционно-инновационной деятельности: |
| целевое выделение бюджетных средств для реализации научного сопровождения важнейших научно-инновационных проектов государственного значения, концентрация бюджетных ресурсов на выполнение приоритетных направлений развития науки, технологий и техники; |
| стимулирование развития малого научно-технического и инновационного предпринимательства, включая поддержку за счет бюджетов всех уровней инфраструктуры малого бизнеса, стимулирование развития венчурного инвестирования, лизинга, кредитования и страхования рисков наукоемких проектов, подготовки специалистов по инновационному менеджменту; |
| изменение системы оплаты труда работников бюджетных научных учреждений, включая предоставление права директорам НИУ устанавливать работникам, внесшим значительный вклад в развитие науки, разработку и освоение наукоемких технологий и техники, должностные оклады без ограничения их максимального размера; |
| пересмотр системы академического премирования, включая существенное увеличение размера премий за выдающиеся достижения в области науки и техники; |
| поддержка проектов и программ с участием научных школ, молодых ученых и студентов, а также осуществление персональной поддержки ученых-ветеранов, внесших выдающийся вклад в развитие приоритетных научных направлений; |
| использование в установленном порядке части основных фондов научных организаций, высвобождаемых в процессе реструктуризации научно-технического комплекса, для поддержки малого научного и инновационного предпринимательства, создания научно-инновационной инфраструктуры; |
| совершенствование системы аккредитации НИУ, их аттестация и сертификация с учетом международных стандартов качества и требований инвестиционно-инновационной деятельности; |
| Траектория деятельности Президиума НАН в деле инвестиционно-инновационного развития НАН. |
| Наладить в НАН ежегодные (2018-2022 гг.) инвестиционно-инновационные циклы (№№1-5) с ежегодным реальным цикловым результатом. |
| Инвестиционно-инновационный цикл включает, ежегодное проведение форумов, направленных на анализ ситуации и системно-последовательного наращивания инвестиционно-инновационной деятельности НАН: |
|
Академический Инвестиционный Форум
(АкадемИнвестФорум);
|
|
Академический Инновационный Форум
(АкадемИнновацФорум)
|
| АкадемИнвестФорум (I-V) – традиционная ежегодная деловая академическая платформа для презентации и обсуждения: |
| научно-инвестиционного потенциала НАН; |
| опыта инвестиционной поддержки научных исследований; |
| постановки проблем привлечения инвестиции и поиск путей их разрешения. |
| АкадемИнновацФорум (I-V) – традиционная ежегодная академическая платформа для презентации и обсуждения: |
| научно-инновационного потенциала НАН; |
| опыта развития инновационной инфраструктуры, принципов и подходов научно-инновационного развития; |
| постановки проблем научно-инновационного развития и их обсуждение. |
| По завершению I-II инвестиционно-инновационного циклов (2018, 2019 гг.) проводить «Академические инвестиционно-инновационные инициативы» (2019 г.), имеющий статус международной научно-практической конференции, для подведения промежуточных итогов инвестиционно-инновационного развития НАН. |
| По завершению III-IV инвестиционно-инновационного циклов (2020, 2021 гг.) проводить «Академические инвестиционно-инновационные инициативы» (2021 г.), имеющий статус международной научно-практической конференции, для подведения промежуточных итогов инвестиционно-инновационного развития НАН. |
| По завершению всех (I-V) инвестиционно-инновационного циклов (2018-2022 гг.) проведение (2022 г.) «II Съезд ученых Кыргызстана» (совместно с Ассоциацией ученых Кыргызстана и НАК) для подведения итогов инвестиционно-инновационного развития НАН в период 2018-2022 гг. |
| Формализованные итоги инвестиционно-инновационного развития НАН в период 2018-2022 гг. |
| Цикловые итоги инвестиционного развития: |
| учреждение попечительского совета и Фонда НАН (2018 г.), как итог 1-го инвестиционно-инновационного цикла и I АкадемИнвестФорума; |
| учреждение «Лизинг-центра» НАН (2019 г.), как итог 2-го инвестиционно-инновационного цикла и II АкадемИнвестФорума; |
| учреждение «Кредитного союза» НАН (2020 г.), как итог 3-го инвестиционно-инновационного цикла и III АкадемИнвестФорума; |
| учреждение «Страховой компании» НАН (2021 г.), как итог 4-го инвестиционно-инновационного цикла и IV АкадемИнвестФорума; |
| учреждение «Страхового фонда» НАН (2022 г.), как итог 5-го инвестиционно-инновационного цикла V АкадемИнвестФорума. |
| Цикловые итоги инновационного развития: |
| учреждение научно-инновационной зоны «Наука-Север» и Технопарка НАН (2018 г.), как итог 1-го инвестиционно-инновационного цикла и I АкадемИнновацФорума; |
| учреждение «Хаба Цифрового Шелкового Пути» НАН (2019 г.), как итог 2-го инвестиционно-инновационного цикла и II АкадемИнновацФорума; |
| учреждение научно-инновационной зоны «Наука-Юг» и Техноцентра ЮО НАН (2020 г.), как итог 3-го инвестиционно-инновационного цикла и III АкадемИнновацФорума; |
| учреждение «Инновационного фонда» НАН (2021 г.), как итог 4-го инвестиционно-инновационного цикла и IV АкадемИнновацФорума; |
| учреждение «Венчурного фонда» НАН (2022 г.), как итог 5-го инвестиционно-инновационного цикла и V АкадемИнновацФорума. |
| Параллельные мероприятия академического уровня: |
| создание «Национального Академического Консорциума» («НАК») с проведением организационного Пленума (2018 г.). |
| создание «Горного Комитета» при Президиуме НАН с разработкой «Комплексной программы горного развития» (2018 г.). |
| организация и проведение «Совещания руководителей государственных академий наук и научных организаций стран-участниц СНГ» с участием МААН (2019 г.). |
| организация и проведение «Горного Форума» с принятием «Бишкекского меморандума» (2020 г.). |
| создание Горного Фонда (2021 г.). |
| проведение I-Пленума Национального Академического Консорциума (2022 г.). |
| Заключение |
| После 2022 г. НАН, в качестве государственного инвестиционно-инновационного комплекса должна обеспечить: |
| дальнейшее развитие научно-технического сектора как неотъемлемой части социально-экономического, оборонного и культурного потенциала республики; |
| системную реализацию мероприятий по повышению эффективности его использования в интересах освоения внутреннего и мирового рынка высокотехнологической продукции. |
| Повышение инвестиционно-инновационной эффективности НАН предусматривает оптимизацию: |
| через создание межотраслевых институтов и лаборатории; |
| через создание временных и проблемных исследовательских групп специального назначения; |
| через создание центров коллективного пользования научно-техническим оборудованием; |
| через создание центров менеджмента и трансфера знаний, предназначенных для обучения и подготовки специалистов; |
| через модернизации структуры управления; |
| через укрупнения научных подразделений путем слияния профильных НИУ; |
| через интеграцию малоэффективных НИУ с эффективно функционирующими НИУ; |
| через слияние финансового, материально-технического и научного потенциала НИУ. |
